《三門峽市職業技能提升行動方案(2019-2021年)》解讀

發布日期:2020-01-06    
政策文件:三門峽市人民政府辦公室關于印發三門峽市職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知(三政辦〔2019〕26號)

  一、起草背景及過程
  黨中央、國務院高度重視職業技能培訓工作。國務院《政府工作報告》提出“實施職業技能提升行動,從失業保險基金結余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。” 5月18日,國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案(2019-2021年)》。5月23日,國務院召開部署推進職業技能提升行動電視電話會議。
  省委省政府高度重視職業技能培訓工作。7月9日,陳潤兒省長作出重要批示:“提升職業技能行動,對于推進結構調整,促進轉型升級,穩定擴大就業都有積極意義,誠望將這件惠企利民的實事辦實,好事辦好”。7月11日,戴柏華副省長召開全省電視電話會議,對今年工作進行安排部署。7月24日,省財政廳 省人力資源社會保障廳聯合印發《關于做好失業保險基金支持職業技能提升行動資金管理工作的通知》,全省提取40.8億元,統籌分配我市7644萬元。9月7日,省政府辦公廳印發《河南省職業技能提升行動方案(2019—2021年)》。
  市委市政府高度重視職業技能培訓工作。市領導多次對我市職業技能培訓工作提出明確要求,慶志英副市長要求進一步細化任務,壓實責任,突出培訓特色,確保該項工作在三門峽落到實處。
  市人力資源社會保障局成立起草小組,研究分析我市實際和學習借鑒兄弟地市經驗,起草了《三門峽市職業技能提升行動方案(2019-2021年)》,征求了有關部門意見并修改完善,形成了提交會議的《三門峽市職業技能提升行動方案(2019-2021年)》(討論稿)。
  二、起草思路及原則
 ?。ㄒ唬﹫猿謫栴}導向。認真梳理我市職業技能培訓工作存在的突出問題和短板,著力解決培訓各方積極性不高、培訓實效性不強等問題。
 ?。ǘ﹫猿帚暯訁f調。對接國家和省行動方案,做到規定動作不走樣、剛性要求必貫徹,同時調整完善我市現行培訓政策,確保政策執行的延續性、統一性和嚴肅性。
 ?。ㄈ﹫猿指母飫撔?。聚焦產業開展職業技能提升行動,推動職業技能提升與產業轉型升級良性互動,加大培訓供給側改革創新,為產業發展提供技能支撐。
  三、文稿框架及內容
  文稿共分三個部分:
  第一部分:目標任務。2019年至2021年開展各類補貼性職業技能培訓12.5萬人次以上;到2021年年底技能勞動者占全市就業人員總量的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。
  第二部分:重點工作及責任分工。從“實施專項計劃,開展高質量職業技能提升培訓”、“激發培訓主體活力,深化職業培訓供給側改革”、“ 完善落實培訓補貼政策,提升補貼資金實效”等三個方面對大規模開展職業技能提升行動作出部署。重點解決“培訓誰”、“誰培訓”、“培訓什么”、“錢從哪來”、“如何監管”等問題,把三年任務進行了分解,落實到單位部門。
  第三部分:保障措施。明確“如何保障”的問題,從“強化工作職責落實”、“ 提升管理服務水平”、“ 加大政策宣傳力度”等三個方面,重點對政府和有關部門在實施職業技能提升行動中的職責、任務等提出明確要求,強化行動合力,營造有利于工作推進的良好環境。
  四、資金來源及支出方向
  1.資金來源:按照國家政策規定,此次職業技能培訓提升行動為一次性行動,所需資金從2018年底我市失業保險基金滾存結余的20%中提取,成立提升行動資金專戶,全市三年共安排資金7644萬元用于提升行動。
  2.支出方向:結合我市產業發展實際,新增4個方面的內容。一是對企業按規定提取職工教育經費并用于高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設的,可按企業新購置實訓設備總值的20%從就業補助資金中給予一次性補助,最高分別不超過50萬元、10萬元;二是按照省有關文件,允許職業院校將不超過培訓收入的50%納入學校公用經費;三是國家公布的新職業中涉及技能人才類的,自公布之日起一并納入全市職業技能培訓補貼職業(工種)目錄;四是全市在省目錄之外,再確定不超過10個職業(工種)作為補充,自主確定補貼標準。
  五、征求意見情況
  市人力資源社會保障局就本方案向部分市直單位和有關部門征求了意見,結合反饋的不同意見逐條研究,并與相關單位溝通協商。目前各單位已形成一致意見。

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